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动力局 2014羁系为大
—国度动力局宣布《国度动力局2014年市场羁系任务要点》


国度动力局于2014年2月13日在其官网宣布《国度动力局2014年市场羁系任务要点》(以下简称《要点》)全文。

《要点》对电力市场羁系落下最重笔墨,全文七大条款、二十八条细则,近半数触及电力市场。油气市场羁系次之,凸起油气管网公允开放。余下局部别离提到可再生动力、煤炭及节能减排等多个动力市场羁系方面的请求。

简政放权,凸起羁系

这是动力局与电监会于2013年两会时代重组后宣布的第一份市场羁系文件,对此笔者有两大猜测,一、新动力局或将传承原电监会“羁系本能机能”基因,遵照重组之初中心的假想,“简政放权,凸起羁系”。二、据悉动力局政策律例司于2013年起头动手电力鼎新计划的起草任务,2014年动力局或将任务重点安排至电力行业,尽快增进电力鼎新重启。

身世电监会的吴新雄在赴任动力局局长后,或多或少会将电监会的基因带入重组后的动力局。之前一向被外界诟病“无市可监”的电监会,借助国务院机构鼎新和本能机能改变的春风,大可有一番作为。

与此同时,与电监会的“羁系”基因一起进入动力局的,另有电监会遍布天下数千人的班底。这些人此刻处于“无事可干”的状况,若是说本来体例戋戋百人的动力局不敢大谈“羁系”,将来若是将这局部人主动性充实操纵起来,那也是一支“羁系”的虎狼之师。

紧握电力、油气两大抓手

固然《要点》这次未提出新的羁系方法,却在文中几回再三重提此前一向未能有用实行的鼎新设想,比方大用户直购电、油气管网公允开放、可再生动力发电全额收买等等……这些政策在设想之初以我国今朝动力情势为动身点,但在实行的进程中却因各种鼎新阻力,而不能告竣鼎新结果。

这次《要点》中对电力市场的实行羁系内容非常周全,包含:羁系电力调剂买卖,羁系电网公允开放,羁系电网输配电本钱,羁系年度条约电量肯定与履行,羁系可再生动力发电全额保证性收买,羁系可再生动力电价附加资金的征用环境等。

另外,《要点》请求“周全推动电力用户与发电企业间接买卖……力图天下大局部省分展开间接买卖,买卖电量不低于全社会用电量的3%,并挑选局部省分停止深度试点。”

大用户直购电试点从2002年国务院印发《电力体系体例鼎新计划》(5号文件)起已奉行十二年,旨在突破电网独买独卖,为发电端与花费端间接搭建买卖平台,意思严重。十二年间,国际启动直购电试点省分共12个,别离为吉林、广东、辽宁、安徽,福建、江苏、黑龙江、湖南、四川、山西、甘肃和贵州。2011年天下大用户间接买卖电量81.94亿千瓦时,缺乏全社会用电量千分之二。根据动力局宣布的2013年全社会用电量5.3万亿千瓦时计较,那2014年大用户直购电将最少跨越1590亿千瓦时。固然3%的占比微缺乏道,但其复杂的相对值无足轻重。

《要点》对油气管道的表述趋近激进,即提到“公允开放”,躲避言论呼声正盛的“自力”题目。

“增进油气管网举措措施公允开放。研讨出台《油气管网举措措施公允开放羁系方法》,拟定相干实行细则,并做好宣贯与实行任务。构造展开油气管网举措措施公允开放专项羁系,重点对油气管网举措措施保送(贮存)才能及效力、接入请求与受理、条约签定与履行、信息公然与报送等环境实行羁系。”

《要点》对油气管网的立场持续了动力局2013年宣布的《油气管网举措措施公允开放羁系方法(收罗定见稿)》文件精力。收罗定见稿详细设想是为“将来油气管网举措措施经营企业在油气管网举措措施有残剩才能的环境下,应与第三方市场主体同等协商开放相干事件,供给保送、贮存办事。”

中国今朝油气情势下,言论呼喊的“管网自力”一定可行,实际环境下完成管网公允开放,处理管网反复扶植,管输效力低下不失为一种务虚的做法。但从另外一方面来看,处于油气行业中游真个管网开放又会不会无法沦为一个“伪命题”?下游的封锁让这些本来能够公允有用活动的“残剩管输才能”,有能够变为一种“美好”的摆设,也能够成为限定合作敌手的暗器。(

(义务编辑:wzxny)